“党建红”引领“城管蓝” 精管善治书写边疆民生新答卷

  近年来，第十师北屯市城市管理综合行政执法支队党支部面对社会治理复杂性提升、群众诉求多元化的现实背景，以组织力提升撬动治理力变革，走出一条“党建铸魂、融合提能、服务润心、严管塑形”的基层执法新路子，为边疆城市精细化治理提供了可复制、可推广的经验样本。

  筑牢战斗堡垒，把组织优势转化为治理硬实力。坚持政治统领，构建协同共治机制是实现融合善治的前提基础。支队党支部始终将党的政治建设摆在首位，把党建工作深度嵌入执法业务全链条，制定《党支部制度汇编》，健全工作督办、首问负责、倒查问责等14项运行机制，推动党建与业务同频部署、同步推进、同质考核，形成谋事“一盘棋”、干事“一股劲”的整体合力。党组织建在执法攻坚一线，党员冲锋在急难险重任务前沿，真正让党旗飘扬在治理最前线。聚焦历史难题攻坚，彰显为民担当本色。面对原劳动监察系统长达二十年、涉及3987.1818万元农民工工资保证金的历史遗留问题，党支部迅速组建由党员骨干牵头的攻坚专班，实行挂图作战、清单管理，仅用一个半月时间完成80家企业、1083个项目的账务全面梳理和分类处置，有效化解群体性风险隐患。这一行动不仅清算了“旧账”，更重塑了群众对政府公信力的信心。设立党员责任区与攻坚岗，推动难点问题闭环解决。围绕住建监管盲区、市容秩序顽疾等治理堵点，推行“党员领办制”，将重点任务分解到岗、责任压实到人。通过建立“发现问题、党员认领、联动处置、反馈评估”闭环流程，切实把组织优势转化为破解难题的实际效能，锻造出一支关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的基层执法铁军。

  建强能力体系，推动执法队伍向复合型治理者跃升。实施“一带多”帮带机制，夯实专业根基。针对职能整合后执法人员跨领域知识短板，党支部以能力建设为核心抓手，创新推行党员“一带多”结对帮带模式，17名党员与31名干部组成学习履职对子，围绕党章法规、住建规章、城管执法细则、劳动监察规范开展常态化共学共研，推动全领域业务互融互通。强化实战练兵，提升综合执法本领。在执法一线搭建“练兵场”，党员干部“手把手”传授跨领域执法经验，指导案卷制作标准化、矛盾调处多元化，推动执法从程序合规向实质正义深化。通过岗位练兵、知识竞赛、案例研讨等形式以赛促学、以案促练，全面提升队伍专业化水平。2025年，支队1件劳动保障监察案件入选兵团依法治欠典型案例并上报人社部，在师市行政执法知识竞赛中斩获笔试、决赛双冠军，专业能力获上级部门高度认可。实现角色转型，从“执法者”迈向“治理者”。不再局限于单一领域的行政处罚，而是立足系统治理思维，统筹运用政策宣讲、调解疏导、服务前置等多种手段，在执法中融入管理，在管理中体现服务，实现由“管得住”向“管得好”的深层次转变。

  推行精细服务，让执法有力度更有温度。打造智慧维权平台，守护劳动者权益底线。创新推出“十师欠薪码上投诉”数字化平台，打通线上线下受理渠道，严格落实“接诉即办”工作机制。2025年以来累计高效处置欠薪线索1213条，为380名劳动者追回被拖欠工资390余万元，做到件件有着落、事事有回音，构筑起农民工工资支付的“防火墙”。优化城市管理方式，激活城市烟火气。摒弃“以罚代管”“一堵了之”的粗放模式，探索“线上+线下”精细化服务路径：线上建立流动商贩联络群，引导商户守法经营、有序参与大型活动配套服务，全年组织800余人次规范入市；线下因地制宜打造步行街“微商圈”，设置近70个特色摊位，并在林茵街早市、公园周边规划近300个临时经营点位，既维护市容整洁，又保留城市温度，实现秩序管控与民生便利的有机统一。延伸服务触角，回应群众住建关切。将执法检查与政策宣传同步推进，监督管理与便民服务一体落实。针对群众反映强烈的房屋质量、施工扰民、违规装修等问题，主动上门释法答疑、协调解决，变“被动响应”为“主动服务”，切实提升群众获得感、满意度。一年来，群众自发赠送锦旗9面，“热情服务为人民，高效尽责显担当”成为支队最真实的口碑写照。

  坚持严管厚爱，锻造忠诚干净担当的边疆执法铁军。强化纪律约束，筑牢廉洁防线。坚持严管就是厚爱，严格落实“八小时内”执法行为规范化检查，延伸监督至“八小时外”生活圈、社交圈，干部职工外出学习、休假均签订《廉洁承诺书》。打造廉政文化墙，定期开展警示教育，推动“不敢腐、不能腐、不想腐”机制深入人心，营造风清气正的政治生态。讲好基层故事，树立正面形象。组建专职宣传队伍，深入挖掘党建引领下的典型事迹与治理成效，在新华网、学习强国等主流平台刊发稿件90余篇，设立2处“外宣集锦”专栏，全方位展示边疆城管执法队伍的专业素养与奉献精神。通过真实、立体、温情的叙事，增进社会理解与认同，扭转公众对城管“冷面孔”的刻板印象，塑造新时代执法队伍可敬、可信、可爱的良好形象。（张建）